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  規劃發展

  《旅游法》一大特點是特別強調對旅游行業的規劃,甚至為此專門列出“旅游規劃和促進”的章節,這在各類法律法規中是相對少見的。

  國家發改委社會發展司司長王威在《旅游法》新聞發布會上表示,《旅游法》中“旅游規劃和促進”一章就是要促進旅游業發展。我國經濟持續快速發展了30年,目前到了溫和增長期,發展的潛力和希望在于擴大消費,做大做強旅游業將發揮重要作用。《旅游法》規定景區、景點開發一定要有統籌規劃,一定要打造出科學、合理、有品位、一流的產品。《旅游法》規定,“國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金,加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣”,鼓勵研究制定促進旅游發展的政策等。

  王琪延教授告訴記者,《旅游法》之所以強調“規劃”,是旅游的特殊性質決定的,因為旅游業不是一個獨立的行業,其涉及面很廣。“《旅游法》中規定的規劃包括旅游資源的保護和開發利用,這既和文化產業有關,也和文物保護有關,還和森林、海洋資源的保護和開發有關,涉及的行業非常寬。”王琪延告訴記者,“《旅游法》中還提出產品的開發、服務質量、旅游文化建設、形象宣傳等等,也需要規劃。而基礎設施建設,如高速公路、鐵路,這些和旅游雖然沒有直接關系,但沒有這些基礎設施,旅游業根本發展不起來,沒有一個規劃的話,這些基礎設施建設是做不好的。”

  王琪延還表示,旅游的創意成分很高,而旅游創意涉及科學技術、環保、文化等等,這也需要有統一規劃。更何況旅游資源的開發往往投入很大,與其銜接的基礎設施建設也需要投入大量資金,這些都離不開規劃,如果沒有規劃好,損失將會很慘重。因此,《旅游法》還要做好產業的融合,與其他產業協調發展,才不會被“最短的一塊木板”所拖累。

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