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11月21日,中共中央、國務院發布了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》(簡稱《規劃》)。


《規劃》明確應對人口老齡化的戰略總目標是:


積極應對人口老齡化的制度基礎持續鞏固,財富儲備日益充沛,人力資本不斷提升,科技支撐更加有力,產品和服務豐富優質,社會環境宜居友好,經濟社會發展始終與人口老齡化進程相適應,順利建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興的中國夢。


階段性目標分別是:

到2022年,我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立;

到2035年,積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效;

到本世紀中葉,與社會主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。


《規劃》從5個方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務:

一是夯實應對人口老齡化的社會財富儲備;

二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給;

三是打造高質量的為老服務和產品供給體系;

四是強化應對人口老齡化的科技創新能力;

五是構建養老、孝老、敬老的社會環境。


具體措施包括:

一是提升居家社區養老品質。探索社區互助式養老;加強社區養老服務設施布局。

二是強化養老機構服務能力。一方面,要強化公辦養老機構保障作用,進一步明確公辦養老機構“兜底線、保基本”的職能定位;另一方面,要大力發展民辦養老機構。逐步形成以社會力量為主體的養老服務格局。全面放開養老服務市場,支持社會資本投資興辦養老機構,落實同等優惠政策。提高對護理型、連鎖型民辦養老機構的扶持力度。引導規范金融、地產企業進入養老市場,鼓勵養老機構探索各類跨界養老商業模式。

三是推進醫養有機結合。鼓勵醫療衛生機構、養老機構以多種形式開展合作。

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