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     年9月16日,中國(guó)黃渤海濱海濕地保護(hù)與管理國(guó)際研討會(huì)在北京林業(yè)大學(xué)舉行。國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心副主任嚴(yán)承高表示,近海與海岸濕地生態(tài)狀況沒(méi)有“好”等級(jí)。此外,北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)雷光春表示,濱海濕地保護(hù)亟需系統(tǒng)管理和立法破土。

  基建占用和圍墾影響濱海濕地最嚴(yán)重

  據(jù)第二次全國(guó)全國(guó)濕地資源調(diào)查,目前全國(guó)濕地面積為5360.26萬(wàn)公頃,濕地面積占國(guó)土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較,濕地面積減少339.63萬(wàn)公頃,減少率為8.82%。

  嚴(yán)承高于會(huì)上詳細(xì)透露全國(guó)濱海濕地狀況:“近海與海岸濕地面積為579.59公頃,占全國(guó)濕地面積10.85%,納入保護(hù)體系的近海與海岸濕地面積為139.04萬(wàn)公頃,近海與海岸濕地保護(hù)率為23.99%。”

  據(jù)悉,第二次濕地調(diào)查對(duì)168處重要濱海濕地詳細(xì)調(diào)查了該區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、受威脅狀況和生態(tài)狀況?!八|(zhì)以三類水質(zhì)為主,濱海濕地還受到圍墾與基建占用、污染、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵等四類因子威脅,”嚴(yán)承高說(shuō),調(diào)查結(jié)果顯示濱海濕地生態(tài)狀況處于中和差兩個(gè)等級(jí),沒(méi)有“好”等級(jí)。在對(duì)濕地生態(tài)的威脅上,基建占用和圍墾無(wú)論在影響頻次還是在受影響面積上看,都是最為嚴(yán)重的。

  近海與海岸濕地保護(hù)亟需系統(tǒng)管理


  據(jù)了解,我國(guó)目前形成了以自然保護(hù)區(qū)為主,濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存,其他保護(hù)形式互為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系,濱海濕地保護(hù)逐漸受到重視。2012年10月,國(guó)家海洋局出臺(tái)《關(guān)于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見(jiàn)》,為渤海設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線。雖然《意見(jiàn)》的出臺(tái)被解讀為目前為止最嚴(yán)格的濕地保護(hù)政策,但不少專家學(xué)者表示,濕地保護(hù)亟需法律層面的建構(gòu)。

  “濕地管理及其法律體系與生態(tài)系統(tǒng)背道而馳”,雷光春直言。據(jù)他介紹,濕地管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、航道等部門,各個(gè)部門都有其利益和相關(guān)目標(biāo),正是因?yàn)樯婕安块T較多,導(dǎo)致《濕地法》遲遲無(wú)法出臺(tái)?!吧鷳B(tài)系統(tǒng)管理強(qiáng)調(diào)整體性和完整性,但現(xiàn)在的法律體系按照行業(yè)制定,而不是按照國(guó)家政策層面考慮”,雷光春稱,濕地保護(hù)亟需系統(tǒng)管理。

  此外,《國(guó)土資源法》的相關(guān)條例也亟需糾正。“國(guó)土資源法一直不承認(rèn)是濕地是單獨(dú)的土地資源,它在法律里是待圍墾土地,不承認(rèn)有濕地這種類型?!崩坠獯赫f(shuō),濕地保護(hù)亟需法律和管理的雙重努力。(新浪網(wǎng))
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