為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關(guān)于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》要求，凝聚部門合力組織好產(chǎn)銷對接，切實解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進對貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，制定以下行動方案。
一
進一步擴大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費規(guī)模
（一）推動15個部委聯(lián)合發(fā)布的《動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡議》有效落地。舉辦2020年全國消費扶貧論壇，為重點消費城市和貧困地區(qū)搭建交流合作、產(chǎn)銷對接平臺。在全國范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織及個人開展消費扶貧的典型案例，推動形成消費扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。（發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）大力實施政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案，組織各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，持續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。針對新冠肺炎疫情導(dǎo)致部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，在“扶貧832平臺”開設(shè)“保供給、防滯銷”活動專區(qū)。（財政部、扶貧辦、供銷合作總社）
（三）繼續(xù)組織中央和國家機關(guān)參與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，定向直購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購中優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長期購銷協(xié)議。協(xié)調(diào)引導(dǎo)有條件的駐京辦事處在京開展本省（區(qū)、市）貧困縣農(nóng)產(chǎn)品銷售推介活動。（中央和國家機關(guān)工委、國管局、扶貧辦）
（四）落實關(guān)于開展消費扶貧的通知有關(guān)要求，組織中西部貧困地區(qū)進行扶貧產(chǎn)品認定，組織東部地區(qū)采取多種形式擴大扶貧產(chǎn)品銷售，鼓勵市場主體參與消費扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道。（扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國資委、全國工商聯(lián)）
（五）深入開展“農(nóng)校對接”消費扶貧行動，建立信息化平臺，依托中國校園團餐聯(lián)盟采購扶貧地區(qū)產(chǎn)品，開展農(nóng)校合作，完善供需對接機制，加大采購量，開展面向高校的訂單農(nóng)業(yè)。（教育部、扶貧辦）
（六）進一步擴大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與消費扶貧力度，推動貧困縣農(nóng)產(chǎn)品進醫(yī)院常態(tài)化。（衛(wèi)生健康委）
（七）繼續(xù)推動中央企業(yè)帶頭參與消費扶貧，鼓勵采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮中央企業(yè)專業(yè)化運作優(yōu)勢幫助扶貧產(chǎn)品打造品牌、提升知名度、提高附加值。（國資委、扶貧辦）
（八）繼續(xù)組織開展“萬企幫萬村”消費扶貧行動，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣、搭建電商銷售平臺、落實東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務(wù)等多種形式，繼續(xù)面向貧困地區(qū)采購相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)優(yōu)先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（全國工商聯(lián)、扶貧辦）
（九）鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定，在組織開展勞模療休養(yǎng)、職工療休養(yǎng)等活動時，優(yōu)先將目的地安排在貧困地區(qū)，在向會員發(fā)放節(jié)日福利、慰問品時優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。（全國總工會）
（十）發(fā)揮共青團組織動員優(yōu)勢，依托全國青年電商聯(lián)盟平臺，整合電商平臺和電商資源，打造特色農(nóng)產(chǎn)品館，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。進一步引導(dǎo)各級團組織、青聯(lián)委員、青企協(xié)會員購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，探索通過公益模式扶持貧困地區(qū)品牌和產(chǎn)品。（共青團中央）
（十一）發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會等團體會員作用，號召女企業(yè)家、女帶頭人等開展形式多樣的消費扶貧活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)所屬基金會作用，積極募集社會資金，創(chuàng)新開展婦女消費扶貧公益項目。（全國婦聯(lián)）
（十二）結(jié)合軍隊幫扶工作，號召有關(guān)部隊特別是駐貧困地區(qū)部隊繼續(xù)擴大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費。積極開展軍隊副食品區(qū)域集中籌措試點工作，研究探索依托地方政府優(yōu)先將貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品納入籌措體系的措施辦法，推動軍隊消費扶貧延伸拓展。（中央軍委政治工作部）
（十三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢和特殊作用，幫助貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，打造優(yōu)勢品牌。（中央統(tǒng)戰(zhàn)部）
（十四）引導(dǎo)和動員有條件的行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織深入開展消費扶貧參與脫貧攻堅。支持鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會團體通過組織發(fā)動企業(yè)會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業(yè)和愛心人士等社會力量，消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困地區(qū)和貧困人口增收脫貧。（民政部）
二
進一步打通貧困地區(qū)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”
（十五）繼續(xù)加大對貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵京東、阿里巴巴、抖音、美團、拼多多、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮流量優(yōu)勢，為貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，進一步加大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項目，多措并舉幫助貧困地區(qū)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。（中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、郵政局、扶貧辦分別負責(zé)）
（十六）研究制定支持貧困地區(qū)加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的政策措施，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵供銷合作社、郵政快遞和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等，在貧困地區(qū)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈倉儲物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務(wù)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。（發(fā)展改革委、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、郵政局、供銷合作總社分別負責(zé)）
（十七）嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。啟動“快遞進村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（交通運輸部、郵政局分別負責(zé)）
（十八）支持貧困地區(qū)參加農(nóng)博會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會，專設(shè)消費扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵大中城市與貧困地區(qū)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。針對近期新冠肺炎疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的影響，開通網(wǎng)上抗疫情產(chǎn)銷對接專區(qū)，公布熱線電話和對接方式，積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
（十九）籌備舉辦第二屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會，繼續(xù)免費提供展位和布展，組織更多貧困縣合作社與企業(yè)參加。（糧食和儲備局）
三
進一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和旅游等服務(wù)供給質(zhì)量
（二十）支持鼓勵龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項目建設(shè)，支持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困地區(qū)縣域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置點和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委分別負責(zé)）
（二十一）繼續(xù)發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設(shè)對產(chǎn)業(yè)扶貧的輻射帶動作用，支撐貧困地區(qū)應(yīng)用標準實施標準化生產(chǎn)，促進實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。健全完善有機產(chǎn)品認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證制度，推動擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，推動實現(xiàn)2020年農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率達到98%的目標。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局分別負責(zé)）
（二十二）鼓勵和引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)依托貧困地區(qū)資源稟賦，加大先進適用技術(shù)和成果示范推廣力度。（科技部）
（二十三）持續(xù)加大對貧困地區(qū)實施糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項目的支持力度，在核算2020年補助資金時，進一步提高貧困縣項目補助比例。支持貧困地區(qū)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢特色，增加當?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。（糧食和儲備局、發(fā)展改革委、財政部）
（二十四）繼續(xù)實施文化旅游提升工程，加大對“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。支持貧困地區(qū)加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升交通通達性和游客體驗度。加大對貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指導(dǎo)，鼓勵有條件的貧困地區(qū)將人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。（發(fā)展改革委、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部分別負責(zé)）
（二十五）積極發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作機制作用，進一步落實各項政策，強化就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作精準對接。持續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，深入開展職業(yè)技能提升行動，圍繞產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)特色，積極開展鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)人才以及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高貧困人口技能。（人力資源社會保障部、扶貧辦分別負責(zé)）
四
進一步加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核
（二十六）加大消費扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項目，加強工作督促指導(dǎo)，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。統(tǒng)籌研究2020年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和舉措。（發(fā)展改革委牽頭，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、扶貧辦、供銷合作總社等配合）
（二十七）加強新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)形勢變化調(diào)整優(yōu)化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、扶貧辦分別負責(zé)）
（二十八）組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度，推介貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和服務(wù)品牌。（中央宣傳部）
（二十九）將消費扶貧納入各部門年度脫貧攻堅工作計劃，認真總結(jié)好經(jīng)驗、挖掘好典型，及時統(tǒng)計消費扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，12月底將工作進展情況報送國家發(fā)展改革委。（各相關(guān)部門分別負責(zé)）
（三十）繼續(xù)將消費扶貧工作開展情況作為考核中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容，推動消費扶貧各項任務(wù)和政策落到實處。（扶貧辦）
